Δημόσια Διαβούλευση – Σχέδιο της Κανονιστικής Διάταξης

ΘΕΜΑ: Καθορισμός ειδικότερων όρων και προϋποθέσεων για τις δράσεις που δύνανται να πραγματοποιούνται στα παραχωρούμενα σχολικά ακίνητα και της διαδικασίας παραχώρησης σχολικών χώρων, υποδομών και εγκαταστάσεων του Δήμου Ρόδου.

Το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου, αφού έλαβε υπόψη:

1. Τον ν. 5314/2026 «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
2. Το άρθρο 318 του ν. 5314/2026, «Δημοτικές κανονιστικές πράξεις τοπικού ενδιαφέροντος», και ειδικότερα την παρ. 1 περ. ζ΄, σύμφωνα με την οποία οι δήμοι καθορίζουν τους ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις αναφορικά με τις δράσεις που δύνανται να λαμβάνουν χώρα στα παραχωρούμενα σχολικά ακίνητα της διοικητικής τους αρμοδιότητας, καθώς και κάθε θέμα που άπτεται της διαδικασίας παραχώρησής τους.
3. Το άρθρο 318 παρ. 2 του ν. 5314/2026, σύμφωνα με το οποίο οι κανονιστικές αποφάσεις της παρ. 1 λαμβάνονται από το Δημοτικό Συμβούλιο με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του και το σχέδιο της κανονιστικής απόφασης αναρτάται σε δημόσια διαβούλευση για τουλάχιστον δεκαπέντε (15) ημέρες στον ιστότοπο του Δήμου, πριν από την εισαγωγή και ψήφισή του στο Δημοτικό Συμβούλιο.
4. Το άρθρο 577 του ν. 5314/2026 περί σχολικής περιουσίας, σύμφωνα με το οποίο η κινητή και ακίνητη περιουσία των δημόσιων σχολείων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, μετά των κτιριακών εγκαταστάσεων, οικοπέδων και εν γένει υποδομών τους, αποτελεί περιουσία των δήμων στη διοικητική περιφέρεια των οποίων αυτά βρίσκονται.
5. Το άρθρο 578 του ν. 5314/2026 «Αξιοποίηση σχολικών χώρων, υποδομών και λοιπών εγκαταστάσεων».
6. Το άρθρο 578 παρ. 1 α΄ του ν. 5314/2026, σύμφωνα με το οποίο, κατ’ εξαίρεση της κύριας χρήσης των σχολικών κτιρίων, επιτρέπεται, καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους και, ειδικά κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους, μετά το πέρας του ωρολογίου διδακτικού προγράμματος και τη λήξη του ολοήμερου σχολείου, με απόφαση Δημάρχου, η διάθεση διδακτηρίου της σχολικής μονάδας για άλλες χρήσεις κοινής ωφέλειας ή για την οργάνωση και πραγματοποίηση εκδηλώσεων κοινού ενδιαφέροντος.
7. Το άρθρο 578 παρ. 1 α΄ του ν. 5314/2026, σύμφωνα με το οποίο με κανονιστική απόφαση του Δήμου, κατά το άρθρο 318, δύνανται να καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι και προϋποθέσεις αναφορικά με τις δράσεις που δύνανται να λαμβάνουν χώρα στα παραχωρούμενα σχολικά ακίνητα, καθώς και κάθε θέμα που άπτεται της διαδικασίας παραχώρησής τους.
8. Το άρθρο 578 παρ. 1 β΄ του ν. 5314/2026, σχετικά με τις εκδηλώσεις, τα προγράμματα και τα συνέδρια που διοργανώνονται από την ίδια τη σχολική μονάδα.
9. Το άρθρο 153 του ν. 5314/2026, σχετικά με τη γνωμοδοτική επιτροπή του Δήμου για την υποστήριξη της εύρυθμης λειτουργίας των σχολικών μονάδων.
10. Την ανάγκη θέσπισης ενιαίου, σαφούς και διαφανούς πλαισίου για την παραχώρηση και χρήση των σχολικών χώρων του Δήμου Ρόδου.
11. Τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης επί του σχεδίου της παρούσας κανονιστικής απόφασης.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ

Την έγκριση του ακόλουθου Κανονισμού Παραχώρησης και Χρήσης Σχολικών Χώρων

Άρθρο 1

Αντικείμενο

1. Με τον παρόντα Κανονισμό καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι και προϋποθέσεις για τις δράσεις που δύνανται να πραγματοποιούνται στα παραχωρούμενα σχολικά ακίνητα, καθώς και η διαδικασία παραχώρησης και χρήσης σχολικών χώρων, υποδομών και εγκαταστάσεων του Δήμου Ρόδου.
2. Ο Κανονισμός εφαρμόζεται στις σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που βρίσκονται εντός της διοικητικής αρμοδιότητας του Δήμου Ρόδου, κατά το μέρος που αφορά τη διάθεση των χώρων τους σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

Άρθρο 2

Βασική αρχή χρήσης των σχολικών χώρων

1. Τα σχολικά κτίρια, οι υποδομές και οι εγκαταστάσεις χρησιμοποιούνται κατά κύριο λόγο για τη στέγαση και λειτουργία των δημόσιων σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που λειτουργούν στην περιοχή του Δήμου Ρόδου για τη στέγαση και λειτουργία των δημόσιων σχολικών μονάδων.
2. Η παραχώρηση σχολικού χώρου δεν μπορεί να παρακωλύει, να περιορίζει ή να διαταράσσει την εκπαιδευτική λειτουργία της σχολικής μονάδας.
3. Η χρήση του χώρου πρέπει σε κάθε περίπτωση να συνάδει με τη φύση, τον χαρακτήρα και τη λειτουργία των σχολικών χώρων.

Άρθρο 3

Επιτρεπόμενες δράσεις

1. Οι δράσεις που δύνανται να πραγματοποιούνται στους παραχωρούμενους σχολικούς χώρους είναι ιδίως δράσεις:

• α) πολιτιστικού ενδιαφέροντος,
• β) κοινωνικού ενδιαφέροντος,
• γ) αθλητικού ενδιαφέροντος,
• δ) επιστημονικού ενδιαφέροντος,

καθώς και άλλες δράσεις κοινής ωφέλειας ή εκδηλώσεις κοινού ενδιαφέροντος, εφόσον είναι συμβατές με τη φύση, τον χαρακτήρα και τη λειτουργία των σχολικών χώρων.

1. Δεν επιτρέπεται η παραχώρηση ή χρήση σχολικού χώρου για δράσεις που αντίκειται στον εκπαιδευτικό, κοινωφελή και δημόσιο χαρακτήρα της σχολικής μονάδας ή είναι ασυμβίβαστες με την ασφάλεια , την εύρυθμη λειτουργία και την προστασία της σχολικής περιουσίας Η χρήση του χώρου για διαφορετικό σκοπό από εκείνον για τον οποίο εγκρίθηκε δεν επιτρέπεται.

Άρθρο 4

Χρόνος παραχώρησης

1. Κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους, η διάθεση σχολικού χώρου σε τρίτους πραγματοποιείται μετά το πέρας του ωρολογίου διδακτικού προγράμματος και τη λήξη του ολοήμερου σχολείου.
2. Η παραχώρηση μπορεί να αφορά συγκεκριμένη ημερομηνία ή συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, καθώς και συγκεκριμένες ημέρες και ώρες, όπως αυτές θα καθορίζονται στην απόφαση παραχώρησης.
3. Η χρήση δεν επιτρέπεται να επηρεάζει την εκπαιδευτική ή άλλη νόμιμη λειτουργία της σχολικής μονάδας.

Άρθρο 5

Υποβολή αιτήματος

1. Το αίτημα παραχώρησης υποβάλλεται σε εύλογο χρόνο πριν από την προτεινόμενη ημερομηνία χρήσης. Κατ΄εξαίρεση , αιτήματα για έκτακτες δράσεις μπορούν να εξετάζονται , εφόσον η φύση της δράσης και η διαθεσιμότητα του χώρου το επιτρέπουν  εγγράφως στον Δήμο Ρόδου.
2. Στο αίτημα αναφέρονται τουλάχιστον:

α) η επωνυμία και τα στοιχεία του αιτούντος φορέα,

β) τα στοιχεία του νόμιμου εκπροσώπου ή του υπεύθυνου της δράσης,

γ) ο σκοπός και το αντικείμενο της δράσης,

δ) η σχολική μονάδα και ο συγκεκριμένος χώρος που ζητείται,

ε) οι ημερομηνίες και οι ώρες χρήσης,

στ) η διάρκεια της παραχώρησης,

ζ) ο εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων,

η) κάθε άλλο στοιχείο που είναι αναγκαίο για την αξιολόγηση του αιτήματος.

1. Ο Δήμος δύναται να ζητήσει συμπληρωματικά στοιχεία όταν αυτά κρίνονται αναγκαία για την εξέταση του αιτήματος.

Άρθρο 6

Έλεγχος αιτήματος

Για κάθε αίτημα εξετάζονται ιδίως:

α) η διαθεσιμότητα του ζητούμενου χώρου,

β) η εκπαιδευτική λειτουργία της σχολικής μονάδας,

γ) το χρονικό διάστημα και το ωράριο της ζητούμενης χρήσης,

δ) η συμβατότητα της δράσης με τη φύση, τον χαρακτήρα και τη λειτουργία του σχολικού χώρου,

ε) η ασφάλεια των χρηστών και η προστασία της σχολικής περιουσίας,

στ) η δυνατότητα ασφαλούς και ομαλής πραγματοποίησης της δράσης,

ζ) η δυνατότητα παράδοσης του χώρου πλήρως έτοιμου για την επόμενη λειτουργία της σχολικής μονάδας.

Άρθρο 7

Αρμόδιο όργανο

1. Για τη διάθεση διδακτηρίου της σχολικής μονάδας στις περιπτώσεις της παρ. 1 α΄ του άρθρου 578 του ν. 5314/2026, η συγκεκριμένη παραχώρηση πραγματοποιείται με απόφαση Δημάρχου.
2.   Η παραχώρηση ανακαλείται με απόφαση του Δημάρχου στις περιπτώσεις παραχώρησης σχολικών χώρων λειτουργουσών σχολικών μονάδων . Για τα μη λειτουργούντα σχολικά κτίρια του άρθρου  19 , η ανάκληση αποφασίζεται από το Δημοτικό Συμβούλιο .
3. Η απόφαση παραχώρησης καθορίζει τουλάχιστον:

α) τον φορέα στον οποίο παραχωρείται ο χώρος,

β) τη σχολική μονάδα,

γ) τον συγκεκριμένο χώρο,

δ) τον σκοπό της χρήσης,

ε) την ημερομηνία ή το χρονικό διάστημα,

στ) το ωράριο χρήσης,

ζ) τους ειδικότερους όρους χρήσης,

η) τις υποχρεώσεις του χρήστη.

Άρθρο 8

Ενημέρωση της σχολικής μονάδας

1. Η απόφαση παραχώρησης γνωστοποιείται στη διεύθυνση της οικείας σχολικής μονάδας.
2. Η σχολική μονάδα ενημερώνεται για τον φορέα, τον χώρο, τον σκοπό, την ημερομηνία και το ωράριο της παραχώρησης.
3. Η ενημέρωση της σχολικής μονάδας δεν μεταβάλλει το αρμόδιο όργανο λήψης της απόφασης παραχώρησης.

Άρθρο 9

Υποχρεώσεις του χρήστη

Ο φορέας στον οποίο παραχωρείται ο χώρος υποχρεούται:

α) να χρησιμοποιεί τον χώρο αποκλειστικά για τον εγκεκριμένο σκοπό,

β) να τηρεί τους όρους της απόφασης παραχώρησης,

γ) να τηρεί τους κανόνες ασφαλούς λειτουργίας του σχολικού συγκροτήματος,

δ) να προστατεύει το κτίριο, τις εγκαταστάσεις, τον εξοπλισμό και κάθε στοιχείο της σχολικής περιουσίας,

ε) να μην προβαίνει σε μεταβολές, επεμβάσεις ή εγκαταστάσεις χωρίς την απαιτούμενη προηγούμενη έγκριση,

στ) να παραδίδει τον χώρο στην κατάσταση στην οποία τον παρέλαβε και πλήρως έτοιμο για τη λειτουργία της σχολικής μονάδας.

Άρθρο 10

Φθορές, ζημιές και πρόσθετες δαπάνες

1. Οι δαπάνες αποκατάστασης φθορών και ζημιών που προκαλούνται από τη χρήση του χώρου βαρύνουν τον χρήστη, σύμφωνα με το άρθρο 578 του ν. 5314/2026.
2. Οι πρόσθετες δαπάνες φωτισμού, θέρμανσης και ύδρευσης που προκύπτουν από τη χρήση βαρύνουν τον χρήστη, σύμφωνα με την ίδια διάταξη.
3. Για τη διαπίστωση τυχόν φθορών ή ζημιών μπορεί να συντάσσεται σχετική καταγραφή από το αρμόδιο όργανο ή υπηρεσία.

Άρθρο 11

Παράδοση του χώρου

1. Μετά το πέρας της χρήσης ο χώρος παραδίδεται καθ’ όλα έτοιμος για τη λειτουργία της σχολικής μονάδας.
2. Όπου κρίνεται αναγκαίο, συντάσσεται πρωτόκολλο παράδοσης και παραλαβής, στο οποίο αποτυπώνεται η κατάσταση του χώρου και του εξοπλισμού.

Άρθρο 12

Ασφάλεια και προστασία της σχολικής περιουσίας

1. Ο χρήστης έχει την ευθύνη για την ασφαλή χρήση του χώρου κατά τη διάρκεια της εγκεκριμένης δραστηριότητας.
2. Δεν επιτρέπεται η πραγματοποίηση οποιασδήποτε παρέμβασης που μπορεί να επηρεάσει την ασφάλεια, τη λειτουργικότητα ή την καταλληλότητα του σχολικού χώρου.
3. Η χρήση του εξοπλισμού της σχολικής μονάδας περιορίζεται σε όσα έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο της συγκεκριμένης παραχώρησης.

Άρθρο 13

Ανάκληση παραχώρησης

Η παραχώρηση μπορεί να ανακληθεί με απόφαση του αρμόδιου οργάνου, ιδίως όταν:

α) προκύψει ανάγκη χρήσης του χώρου για την εκπαιδευτική λειτουργία,

β) παραβιάζονται οι όροι της απόφασης παραχώρησης,

γ) ο χώρος χρησιμοποιείται για διαφορετικό σκοπό,

δ) διαπιστώνεται κίνδυνος για την ασφάλεια προσώπων ή τη σχολική περιουσία,

ε) προκύψει άλλη νόμιμη αιτία που επιβάλλει την ανάκληση.

Άρθρο 14

Εκδηλώσεις που διοργανώνονται από τη σχολική μονάδα

Οι εκδηλώσεις, τα προγράμματα και τα συνέδρια που διοργανώνονται από την ίδια τη σχολική μονάδα και απευθύνονται στην εκπαιδευτική κοινότητα διέπονται από την παρ. 1 β΄ του άρθρου 578 του ν. 5314/2026.

Η σχετική απόφαση λαμβάνεται από το Σχολικό Συμβούλιο, ύστερα από εισήγηση του Διευθυντή της σχολικής μονάδας, και γνωστοποιείται στον Δήμο.

Η γνωστοποίηση έχει ενημερωτικό χαρακτήρα και δεν απαιτείται σχετική απόφαση Δημάρχου .

Άρθρο 15

Έσοδα από εκδηλώσεις

Τα έσοδα που εισπράττονται από τις εκδηλώσεις των περιπτώσεων α΄ και β΄ της παρ. 1 του άρθρου 578 του ν. 5314/2026 διατίθενται για τις ανάγκες των σχολικών μονάδων του Δήμου και κατά προτεραιότητα για τις ανάγκες της οικείας σχολικής μονάδας, σύμφωνα με την ισχύουσα δημοσιονομική και λογιστική νομοθεσία.

Άρθρο 16

Τήρηση αρχείου

Η αρμόδια υπηρεσία του Δήμου τηρεί αρχείο των παραχωρήσεων σχολικών χώρων, στο οποίο καταχωρίζονται ιδίως:

α) η αίτηση του φορέα,

β) τα στοιχεία του φορέα,

γ) ο χώρος που παραχωρήθηκε,

δ) ο σκοπός της χρήσης,

ε) η απόφαση παραχώρησης,

στ) το χρονικό διάστημα και το ωράριο χρήσης,

ζ) τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με τη χρήση και την κατάσταση του χώρου.

Άρθρο 17

Πολλαπλά αιτήματα

Σε περίπτωση υποβολής περισσότερων αιτημάτων για τον ίδιο χώρο και για χρονικά διαστήματα που συμπίπτουν, λαμβάνονται υπόψη ιδίως:

α) η διασφάλιση της εκπαιδευτικής λειτουργίας,

β) η φύση και ο χαρακτήρας της δράσης,

γ) ο κοινωφελής ή κοινής ωφέλειας χαρακτήρας της,

δ) η ασφάλεια των χρηστών και η προστασία της σχολικής περιουσίας,

ε) η δυνατότητα πραγματοποίησης της δράσης χωρίς διατάραξη της λειτουργίας της σχολικής μονάδας.

Η ύπαρξη προτεραιότητας δεν δημιουργεί αυτοτελές δικαίωμα παραχώρησης.

Άρθρο 18

Ειδικές περιπτώσεις

1. Η παρ. 1 του άρθρου 578 του ν. 5314/2026 δεν θίγει τις ειδικότερες διατάξεις που αφορούν Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (Κ.Δ.Α.Π.) που στεγάζονται σε δημόσια σχολικά κτίρια και λειτουργούν μετά το πέρας του ωρολογίου διδακτικού προγράμματος και μετά τη λήξη του ολοήμερου σχολείου.
2. Ειδικότερες διατάξεις που ρυθμίζουν συγκεκριμένες χρήσεις ή δομές σε σχολικά κτίρια εξακολουθούν να εφαρμόζονται.

Άρθρο 19

Μη λειτουργούντα σχολικά κτίρια

Σχολικά κτίρια, υποδομές και εγκαταστάσεις που δεν χρησιμοποιούνται για τη στέγαση δημόσιων σχολείων και έχει παύσει η λειτουργία τους διέπονται από την ειδική ρύθμιση της παρ. 4 του άρθρου 578 του ν. 5314/2026.

Η παραχώρηση στις περιπτώσεις αυτές αποτελεί διαφορετική διαδικασία και πραγματοποιείται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, υπό τις προϋποθέσεις που θέτει η ανωτέρω διάταξη.

Άρθρο 20

Γνωμοδοτική Επιτροπή του άρθρου 153

Η γνωμοδοτική επιτροπή του άρθρου 153 του ν. 5314/2026 ασκεί τις αρμοδιότητες που της αναθέτει η κείμενη νομοθεσία.

Η συγκρότηση και λειτουργία της δεν μεταβάλλει την ειδική αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 578 για τη λήψη της απόφασης επί συγκεκριμένου αιτήματος παραχώρησης.

Η τυχόν γνώμη ή εισήγηση της επιτροπής έχει γνωμοδοτικό χαρακτήρα και δεν δεσμεύει το αρμόδιο όργανο , εκτός αν ορίζεται διαφορετικά από ειδική διάταξη

Άρθρο 21

Τελικές διατάξεις

1. Κάθε θέμα που δεν ρυθμίζεται ειδικά από τον παρόντα Κανονισμό διέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία.
2. Σε περίπτωση μεταβολής της κείμενης νομοθεσίας εφαρμόζονται οι εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.
3. Τυχόν προηγούμενες κανονιστικές ρυθμίσεις του Δήμου Ρόδου για το ίδιο αντικείμενο εξακολουθούν να ισχύουν μόνο κατά το μέρος που δεν αντίκεινται στην κείμενη νομοθεσία και στον παρόντα Κανονισμό.
4. Ο παρών Κανονισμός εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 578 παρ.1 περ α΄του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην αρχή του σχολικού έτους και εφαρμόζεται από τη νόμιμη δημοσίευση του . τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση έγκρισής του.
5. Η παρούσα κανονιστική απόφαση αναρτάται και δημοσιεύεται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Τμηματάρχης: ΣΚΙΑΘΙΤΗ ΣΕΒΑΣΤΗ
Τηλέφωνα Επικοινωνίας: 22410 30198
Ηλεκτρονική Διεύθυνση: dioikped@rhodes.gr, sskiathiti@rhodes.gr, dpaideias@rhodes.gr

Η παραπάνω διαβούλευση ισχύει μέχρι τις 15 Οκτωβρίου 2026.